本文第三节与《用人》篇相重，其余部分用语又多出自《商君书·靳令》。文章提倡“饬令”、“任功”、“好力”、“重刑少赏”和“利出一空”，反对“任善”、“好言”、“多赏轻刑”和政出多头。

    饬正令饬令，君主使自己的命令公正不偏，则法不迁改变；法平平正，则吏无奸。法已定矣，不以善言售当依《商君书·靳令篇》作“害”法。任功，则民少言；任善，则民多言。行法曲乡曲，乡里断曲断，在乡村等基层断案，以五里断者王，以九里断者强，宿旧有的，积久的治宿治，拖延解决者削。

    以刑治，以赏战，厚禄以而用术。行都行都，巡行都邑之过，则都无奸市。物珍玩淫巧之物多者《商君书·靳令篇》作“末”，赵本正作“末”，工商也众，农弛农弛，农事荒废奸胜，则国必削。民有余食，使以粟出爵以粟出爵，捐出粮食用来买官爵，必以其力“必”字前当有“爵”的重文号，《商君书·靳令篇》二句作：“使民以粟出官爵，官爵必以其力。”，则农乾道本作“震”，依《靳令》改不怠。三寸之管毋通“无”当底，不可满也。授官爵、出利禄不以功，是无当也。

    国以功授官与爵，此谓以成《商君书·靳令篇》作“盛”，使……盛大智谋，以威顾广圻根据《商君书·靳令篇》谓当作“盛”，通“成”。 《商君书·去强篇》作“举力以成勇战，战以成智谋。”勇战，其国无敌。国以功授官与通“予”爵，则治见《商君书·靳令篇》无“见”字者省，言有塞句中“有”当作“者”。言者塞，言谈者就无所施其巧辩，此谓以治去治，以言去言，以功与通“予”爵者也。故国多力，而天下莫之能侵也。兵出必取，取必能有之；案通“按”兵不攻必当据《商君书》当作“富”。朝廷之事，小者小者，小事不毁，效献功取官爵，廷虽有辟通“僻”，邪僻言本句《商君书·靳令篇》作“虽有辩言”，不得以相干犯也，是谓以数法术治。以力攻者，出一取十；以言攻者，出十丧百。国好力，此谓以难攻以难攻，敌人难以来攻；国好言，此谓以易攻。其此下至“故莫争”五十二字又见本书《用人》，一般认为系《用人》篇错简阑入能胜其害本句《用人》篇作“人臣皆宜其能，胜其官”，轻其任，而道坏道坏，二字《用人》篇作“莫怀”余力于心，莫负乘宫乘宫，二字《用人》篇作“兼官”之责于君。内无伏怨，使明者不相干句谓英明的君主使臣下的职事互不干扰，故莫讼；使士不兼官，故技长；使人不同功，故莫争。言此谓易攻五字皆涉上文而衍。

    重刑少赏，上爱民，民死赏死赏，拚命争取赏赐；多赏轻刑，上不爱民，民不死赏。利出一空通“孔”，一空，一个源头。《商君书·靳令篇》指农战，本文指君主一人者，其国无敌；利出二空者，其兵半用；利出十空者句喻政出多头，民不守。重刑明民明民，使百姓明白法禁，大制法使人，则上利。行刑，重其轻者，轻者不至，重者不来，此谓以刑去刑。罪重而刑轻，刑轻则事奸事生，此谓以刑致招致刑，其国必削。