论文关键词：经济落后地区  新农村  生产发展

　　论文摘要：经济落后地区如何贯彻落实中共中央、国务院的战略决策与部署，建设社会主义新农村已成了当今我国和谐社会构建过程中亟待解决的问题。新农村建设过程中，各地一定要结合当地实际，实事求是，充分发挥自身优势，努力把经济搞上去，做好生产发展工作。要解决这一问题，经济落后地区需要从三个方面着手，具体采取九项措施发展生产，建设社会主义新农村。

　　中共中央多次提到三农问题，尤其在2006年1号文件中明确提出要建设社会主义新型农村。文件明确指出：社会主义新型农村的突出特点应是：生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风文明，管理民主。2007年3月温家宝总理在政府工作报告中又特别强调：“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济，增加农民收入上……”党和国家一再重申要建设社会主义新型农村，那么经济落后地区怎样立足本地实际，因地制宜落实好党和国家的重大决策，积极地建设社会主义新农村就成了一个急待解决的问题。本文拟从生产发展的角度初步探讨一下类似商丘这样的经济落后大市、农业大市、人口大市如何发展生产、建设社会主义新农村。

　　一、生产发展要立足农业大市。从农业发展方面做文章

　　在农业大市建设社会主义新农村，一定不能忽略和轻视农业的基础地位，一定要立足农业发展做文章，充分发挥农业在社会主义新农村建设中的作用。为此，笔者认为，需从以下几方面开展工作。

　　1．抓好农业结构调整，决不放松粮食生产。从大农业的角度看，农业结构中种植业、林业、牧业、副业、渔业的比例一定要适当，在农业结构调整时一定要确保粮食作物的种植比例，保证种植面积，确保粮食丰收。在新农村建设中我们一定要用新思路研究解决粮食问题的新办法。要把发展粮食生产与增加农业收入结合起来，充分发挥市场机制的作用，综合利用各种经济手段，保护和调动农民的种粮积极性，提高农民种粮效益，让农民种粮不赔本、能赚钱。这方面河南乃至全国都有些好典型。如河南原阳大米已成中国名牌，现在种稻农民已得到了实惠。另外，集中力量抓好粮食生产就必须守住耕地、依靠科技、改善条件，进一步加强粮食生产能力建设；认真落实国家对粮食主产区和种粮农民的支持政策和措施，加大对主产区粮食生产的支持力度，加快实施优质粮食产业工程，支持粮食主产区把粮食生产优势转变为产业优势、经济优势。

　　2．发展特色农业，注重经济效益提高。在经济社会的可持续发展、和谐社会的构建过程中，我国特色农业的作用已凸显出来。农业生产中无论是特色种植业、养殖业，也无论是园艺农业、观光农业等都更新了农业观念，带来了明显的经济效益、增加了农民收入、改善了农村面貌、带来了农业发展。像山东寿光的大棚蔬菜、天津蓟县的大葱、河南中牟的大蒜、河南鄢陵的花卉种植等特色农业都十分典型，且取得了很大成功。它们是国内特色农业的榜样，有的甚至还走出国门走向世界。今天的新农村建设中我们可以利用特色农业的示范带动作用，引领现代农业潮流，发挥它们在缩小城乡收入差距、协调城乡经济社会和谐发展中的重要作用。

　　3．拉长产业链条，增加科技含量，提高农产品附加值。农业大市在社会主义新农村建设中，突出农业生产发展就必须拉长产业链条，增加农副产品科技含量，提高农产品附加值。为此，农业生产中要发展农副产品精深加工，通过精深加工提高农产品附加值，变销售初级农产品为销售农产品制成品。这方面河南的食品加工行业优势已初现端倪，类似的农业产业化已经在河南由经济大省向经济强省的转变中发挥了重要作用。另外，农业生产中增加科技含量也是当务之急。农业大市要积极地大面积推广优良品种，大力发展绿色农业、环保农业也是提高农产品附加值的有效手段。

　　二、生产发展要立足于人口大市从人力资源方面做文章

　　马克思主义认为，人是生产力发展中最活跃的因素，也是决定性因素。经济落后地区生产发展时如何调动人的积极性，充分发挥人口优势，将人口数量优势转化为经济发展优势，将人口资源转化为人口资本就成了一个关键问题。为此，经济落后地区新农村建设中就必须念好“人”字经。

　　1．做好劳务输出：[作，以务_『=收入支援家乡经济发展，支持家乡新农村建设。类似于商丘这样的人口大市，建设社会主义新农村时一定要利用好人口多的优势，做好劳务输出一1：作。一方面，政府需正确引导，有组织、有计划地输出劳务，要鼓励有一技之长的人员外出务工经商，靠外出人员的辛勤劳动、合法经营、诚实守信支援务‘1：地经济发展，同时可以用自L三的务工收入支援家乡新农村建设。这方面河南新县、林州的劳务输出做得很有特色。另一方而．自发的外出人员长期在外务工大多积累了丰富的生产经营管理经验，学到了技术，学会了经营管理，完成了资本的原始积累，现在已有部分人员回乡创业，在家乡的新农村建设中成了领导人物，在家乡的经济建设中唱了主角，已为家乡经济社会发展做出了突出贡献。这方面河南驻马店市的一些地方做的很好。

　　2．搞好技术培训，变人力资源为人力资本。一般而言，经济落后地区大多文化教育落后，人的文化程度普遍偏低，文育比重大。这种客观现实往往是新农村建设的制约因素。为此生产发展中，我们要把人口优势转化为资源优势，把人口资源转化为人力资本就必须搞好技术培训，通过培训，使全体人员都拥有一技之长，尤其外出务工人员。实践中我们要以实用技术培训为切入点，将种植、养殖、加工技术作为重点培训内容，以通俗易懂形式让受训人员掌握至少一门实用技术；另一方面针对外出人员，政府部门要做好职业技能方面的培训，就社会上的一些热门技术、紧缺人才，由政府买单组织培训，争取通过培训使广大外出务工人员掌握至少一项实用技能，完成由普工到技工角色的转变，变人力资源为人力资本，使人力资源增值。

　　3．发挥传统手j二艺作用，大力发展第三产业。中华民族有几千年的文化积淀，传统手工艺品数不胜数。经济落后地区在新农村建设中完全可以充分挖掘传统手T艺品的文化内涵，提高其文化品位，以文化生产力带动相关产业，推动经济社会发展。正像中宣部长刘云山同志2007年4月份在河南调研文化产业发展时所说：深圳大芬村是全国知名油画村，商丘的王公庄我看是全国知名的画虎村……文化生产力解放的力量是无穷无尽的。我们认为人口大市有丰富的人力资源，传统的手_T艺人、能工巧匠大多还健在，可以利用他们传授精湛技艺，以点带面，辐射带动吸纳周围的人们从事文化产业，发展文化产业，带动相关产业，尤其是第三产业的发展，使大量剩余劳动力从事传统手工艺品的加工、制作、销售……以文化生产力促进社会主义新农村建设。

　　三、生产发展要立足于经济落后大市从招商引资方面做文章

　　一般而言，经济落后地区大多工业基础薄弱，基础设施不完善，经济增长乏力。在这样的条件下建设社会主义新农村，就必须借助外力，借鸡生蛋，筑巢引风．就需要招商引资，以招商拉动经济增长推动生产发展。

　　1．招商引资是实践证明生产发展的捷径。社会主义新农村建设中要生产发展，缓解建设奖金不足，有效办法之一就是招商引资，借鸡生蛋。这是一条已经被许多国家和我国沿海经济发达地区反复证明经济发展的捷径。在今天的新农村建设中我们仍然可以运用这一方法，从国内外引进一些劳动密集型项目，用劳动密集型产业吸纳本地大量剩余劳动力就业，实现劳动力的就地转化，让广大劳动力在产品加工增值的同时获取丰厚的收益，尤其是不能外出务工经商的广大农村妇女，她们更适合于从事劳动密集型产业。经济发展史上亚洲“四小龙”、亚洲“四小虎”的经济发展都成功地走过了这条道路，今天经济落后地区发展经济时为什么不可以借鉴一下呢?据媒体报道，以河南郑州为中心辐射周边的服装加工、鞋业加工、食品加工等劳动密集型产业，现在都很成功，其中相当部分都是以招商引资的方式落户到郑州及其周边的。

　　2．招商引资需要良好的软环境来保证。经济落后地区招商引资时一定要营造良好的外部环境，做到招得来、留得住、扎下根；做到人人亲商、爱商，事事尊商重商；做到时时注重形象树立，处处注意环境建设。经济落后地区招商引资时到底该怎么做呢?笔者认为，实践中行之有效的办法有以下几点：(1)亲情招商。我们可以邀请本地在外工作的国内外名人回乡投资办企业，并要注意为投资人营造好衣锦还乡荣归故里的舆论氛围，使他们愿意回乡，乐于在家乡投资。(2)乡情招商。我们可以利用国内外客商的浓重乡土情结、寻根问祖意识，诚邀他们回乡谒祖，祭拜先人，用我们中华民族的优秀传统道德感化他们投资故土。(3)友情招商。商丘历史悠久，名人辈出。招商引资时我们完全可以利用名人效益，吸引他们的朋友，利用他们之间的友好情谊招商引资。

　　3．招商引资工作需深入持久地开展下去，需建立长效机制。今天我们完全可以利用国家制定的鼓励中部地区崛起的政策优势，借国家促进中部崛起的东风，深入持久地做好招商引资工作，使招商引资工作经常化、制度化，真正发挥出招商引资：E作在社会主义新农村建设中的积极作用；另外，招商引资工作需要一套绩效考评机制来保证，对引进的好项目要大力扶持，积极地鼓励、支持其发展；对招商引资的功臣要予以提拔重用；对在经济发展中表现突出的外商要大力宣传，隆重表彰……最终形成以良好的氛嗣、科学的制度、高效的机制，实现招商引资的大好局面。

　　建设社会主义新型农村作为党和国家的一项重大决策，关系到科学发展观的落实，关系到社会主义和谐社会的构建，关系到城乡经济社会的协调发展，关系到经济社会的可持续发展，关系到三农问题的根本解决，所以我们有责任和义务想方设法建设好社会主义新农村。