不难发现，相比现行的道路交通安全法，此次的修订建议稿，修改84条、新增39条、删除1条，可谓“大修”。

 

这样的“大修”，显然不是心血来潮。一方面，人民群众对道路交通安全的要求日益提高。2019年，全国机动车增至3.48亿辆，是1978年的219倍；全国机动车驾驶人增至4.35亿人，占人口的31.1%，是1987年的36倍；我国公路总里程达501.25万公里，高速公路达14.96万公里，为世界第一。飞速发展的数据背后，是严峻的交通安全形势。

另一方面，道路交通安全的立法却相对滞后。道路交通安全法实施以来，行政强制法、民法典等一系列法律颁布实施，公路法、行政处罚法等多部法律相继修订，这就需要对道路交通安全法进行相应调整、补充和衔接。此外，目前交通管理执法中移动互联网、人脸识别等新技术、新手段的应用，以及机动车登记、检验、机动车驾驶证申领和使用、交通事故和违法处理等方面“放管服”措施的落地见效，也需要对道路交通安全法的有关条款作出修订。

在这样的背景下，“大修”可以说是民心所向的必然行动。修订建议稿相关的条款也充分说明了这一点。比如推动了相关证明凭证电子化；缩短了机动车登记证书、号牌、行驶证审查、发放的时间；明确了由海关检验合格的进口机动车上牌时免予安全技术检验；增加了交通事故快处快赔的规定；扩大了道路交通事故社会救助基金的使用范围；拓宽了缴纳交通违法罚款的渠道……近年来以人民为中心的便民服务措施都有望以法律的形式确认。

对于人民群众深恶痛绝的“酒驾”“醉驾”，修订建议稿进行了完善。比如针对醉酒驾驶机动车从事营运活动的，尚不够刑事处罚或者免予刑事处罚的情形，给出了“处十五日以下拘留，并处五千元罚款”的新规定。针对“毒驾”的危险驾驶行为，修订建议稿第一百零二条针对不同情形给出了拘留、罚款、吊销机动车驾驶证、追究刑事责任等多种法律责任。此外，“在道路上驾驶机动车追逐竞驶的”行为也在修订建议稿中有了新规定。

针对不少群众“动不动就罚款”的吐槽，修订建议稿表现出既人性又严格的一面，即对部分违法行为初犯、偶犯的，可以给予警告处罚，自愿参加交通安全公益活动的，可以免除处罚。但是，对一年内因实施同一道路交通安全违法行为被处罚三次后，再次实施同一道路交通安全违法行为的，则提高了处罚标准，处二倍以上五倍以下罚款。这种“轻轻重重”的原则，既体现了对初犯者的谅解，也体现了对累犯者的严惩，将法律的教育价值与惩罚功能做到了很好结合。

民有所呼，法有所应。目前，修订建议稿正在接受各界的意见反馈，这本身就是开门立法、吸纳民意的民主形式。相信修订后的新版道路交通安全法能够更加体现民心所向。